股份合作探索集体经济新路子

浙江农经学会 

遂昌县妙高镇东街村发展村级集体经济经验介绍

【发展背景】

东街村位于县城妙高镇东街，以车站一段为中心,东邻龙潭村，西靠县政府，是县城中心所在地，属城中村。2010年底有总人口241人，耕地84亩，人均0.35亩，集体资产总额180万元，其中：固定资产88万元，货币资产65万元。2010年度村集体经济收入34万元，是遂昌县集体经济较雄厚的村。2007年被列入省“强龙兴农示范工程---村级集体经济发展示范村”， 走一条村集体经济持续发展之路是该村干部群众希望所在。

【举措】

东街村，耕地逐年减少,农民基本生产资料几乎丧失贻尽，农民增收就业成为失地农民头等大事，村级集体经济公益事业发展，更是成为城中村农民增收就业的依托。为此村两委会（村支部村委会）在妙高镇党委政府正确领导和县农业局等有关部门大支持和帮助下制定出了以项目促发展，与村民股份合作共同发展村集体经济发展新思路，并付诸实施，使村级集体经济持续发展不断迈向新的台阶。

其主要措施:一是科学谋划，稳步发展。在经过广泛调座谈开会制定了东街村村级集体经济三年发展规划（与村二委会换届同步），第一年2008年底筹建占地面积400㎡、建筑面积3500㎡的大型宾馆一幢；申报并立项占地面积9700㎡，分三年实施的老年托养中心。第二年即2009年，新宾馆建设投入试运行，以社会公开招投标方式对外发包，老年托养中心进入第一年筹建阶段。准备先划出3000㎡地建造第一期工程（每年3000㎡）。第三年在继续完成前二年工程项目基础上，管好用活村级统管山，改善2800多亩统管山，主要做好笋竹两用林基地建设，达到宾馆饮食：餐餐有竹笋，竹笋自己产，服务一条龙。村级集体经济项目众多，收入倍增，实力不断壮大。

二是抓好项目，增加收入。东街新宾馆、老年养老中心是我们本届“村二委会”发展村级集体经济的重头戏，为此，新东街宾馆2007年审批立项后，2008我们就集中财力物力，共筹集资金400万元（造纸厂捐助10万，城发公司30万，本村征地费350万元），2009年又筹集资金300万元,总投资达到700万元。于2009年全面完工,以公开招投标形式对外承包，年租金达到66万元,壮大了集体经济,增加社员股东分红；养老中心也是我们三年内的主要发展项目，2008年开始项目申报审批工作，2009年开始实施，分三年完成，2009年完成工程三分之一，占地3000㎡，2010年完成主体工程占地3000㎡，2011年工程全部完工，总项目全部完成占地面积970㎡，总投资约2400万元，每年投入800万元，投资分三个部分组成：省、市、县村联建，省、市、县出资50%以内，村投资50%以上，村投资又分为个人，集体联合出资股份合作，村出资额比重必须大于农户入股，应占51%以上股份。目前，养老中心已通过县政府等相关部门审批上报省市审核，一旦通过就马上实施。老年养老中心虽然是一种公益性事业，但我们是采用企业化管理，力求达到资产最大化，效益最大化，服务优质化，预计该项目完成后既可解决村民养老又可为村增加收入。

三是优化管理，股份合作。去年为确保宾馆、老年养老中心项目顺利实施，也为了保证本村农民切身利益，成立了东街村股份经济合作社，村主任傅猛良同志兼任理事长，共有社员197人，不论是新东街宾馆，还是老年养老中心，各个项目都实行股份合作制，东街宾馆197位社员全部入股，每人1万元，共197万元，占总投资400万元的49%，养老中心投资除国家投入部分以外，由村里负担的均实行股份合作制，村集体股占51%以上，其余为个人股，这些新建项目或公益事业均实行股份合作制，企业化管理，追求利润最大化，风险同担、利益共享，村级集体经济和村民个人增收同步发展。

四是盘活资产，保值增值。村原有：住龙宾馆一幢占地120㎡，6层30个房间，年承包款4万元；家俱超市和阳光浴房占地700㎡（一二层为村所有，三四层出卖给他人）年承包为16万元（多8万元）；东街老宾馆460㎡二层，年承包款2万元；太保殿竹山38亩年承包款1万元；医疗厂后面竹山30亩年承包款0.5万元；小东竹山17亩年承包款0.5万元；生态公益林每年每亩10元，年收入3万元，上述原有资产总年收入27万元，保证了集体资产保值增值。五是加强班子，完善制度。村两委经过换届选举，班子团结，共有党员14人（其中女党员3人），村级集体经济发展后，我们村两委制定了老人领取扶养金政策，凡年满60岁以上老人每人每月领取80元生活补助，以后每年每月10元递增，仅该养老年全年开支就在6万元左右，使我村农民老有所养、病有所医，逐步走入城镇居民养老保险行例。